省人大城乡建设与环境资源保护委员会视察孝感市建设工程招投标工作情况

  9月4日，省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任文成国一行到孝感市视察建设工程招投标工作情况。孝感市人大常委会副主任张延臣、市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员张运生、市公共资源交易监督管理局局长张金国等陪同视察。文成国一行视察了孝感市公共资源交易中心平台建设,听取了孝感市建设工程招投标情况汇报，观看了电子招投标系统演示。文成国对孝感市建设工程招投标监管和招投标电子化建设等工作给予充分肯定。他指出，孝感市在政府职能转变、公共设施建设与管理、公共资源配置与监管等方面做了大量工作，以问题为导向，坚持改革创新，不断提高招投标工作科学化、规范化水平。他强调，公开招标，确保公平是党风、民风和社会风气的过滤器。将来不仅是公共资源要公开招投标，民营和社会资本也要进行公开招投标，只有这样才能净化社会风气，消除腐败毒瘤，希望孝感市将为民服务的办公场所建设好，为人民群众提供更好的公共服务。(孝感市公共资源交易监督管理局)神农架林区副区长王文华到林区公共资源交易监督管理局调研8月27日，神农架林区人民政府副区长王文华到林区公共资源交易监督管理局，就进一步加强公共资源交易监督管理工作进行专题调研。林区人民政府副秘书长宋德玺、法制办主任廖凌云、公共资源交易监督管理局局长孔燕林等陪同调研。

　　王文华对公共资源交易监督管理局成立以来所做的工作给予了充分肯定。他指出，一是健全了制度体系;二是打造了交易平台;三是规范了交易行为;四是优化了服务环境;五是克服了很多困难。同时，也仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在围标串标监管力度需要加大;交易监管体制需要进一步理顺;目标管理考评上需要注入新的动力。

王文华要求：一是要进一步加强全过程监管，做到标前、标中、标后的监管，最重要的是标后监管;二是要进一步创新体制机制，同时加大改革创新的力度，学习外地经验，在防止串标围标、评标办法等方面改进手段，研究新举措;三是要进一步完善和打造平台，确保平台的公平性、公正性、快捷性、权威性;四是要进一步提升服务水平和质量;五是要进一步提高干部职工自身素质，与时俱进，做到三个“问不倒”，政策问不倒、依据问不倒、结论问不倒。

(神农架林区公共资源交易监督管理局)

鄂州市改革施工评标办法突现“五大亮点”

随着《招标投标法实施条例》的颁布实施，为进一步防范与治理围标串标、弄虚作假等现象,鄂州市积极改革创新，近期出台了《鄂州市建设工程施工招标评标办法》, 新的办法与以往突出五大亮点。

一是从细节入手，规范评标程序。增设评标专家签署“评标专家声明书”，强调评标专家回避制度，以免影响评标结果的有效性。评标委员会分设“商务标组”和“技术标组”，以改传统招标代理机构人员计算商务标的局面，加强商务标评标专家组对商务标的清标，让清单报价组成科学合理化，让商务标的计算准确、阳光透明化。对于重点的工程，增设“答辨”程序，并对工程招标答辨和澄清中人员资格、纪律、程序等进行了详细的说明，一方面，防止假借资质，另一方面，强化投标文件编制的针对性、合理性、科学性。按《条例》的新规范修订原相关程序、规定，如：招标工程量清单及招标控制价应在发布招标文件时发布等。

二是规范招标控制价，合理设定最高投标限价。加强招标控制价及清单编制必须按新的规范编制，不得事先随意调整，以便掌握现行规定的工程造价。对招标控制价误差大于3%时，责令改正，以保证招标控制价的准确性。将招标控制价与最高投标限价分设，合理设定最高投标限价，让最高投标限价更趋实用性、合理性，更能体现市场行情的需求性。

三是改革创新，防范和治理围标串标。取消原投标人平均值作为评标基准价的评判标准，新的评标基准价的确定增设“随机有效投标报价”和“随机下浮让利系数”，此“双重变数”让评标基准价具有更强的不确定性，增大评审的不可预测性，使让参围与不参围的投标人中标机率相对均等,打破”不围标不能中标”的怪象。优化综合评分因素分值的分配。原评标办法中，存在围标、串标时仅利用“措施费”分值甩开得分差距，几乎可达到高总报价中标的目的。而新的评标办法，重投标报价组成的合理性分析，更大程度体现总报价的竞争，有效节约国有资金。利用科技化手段，电子评标。一方面，锁定投标人本单位的计算机CPU、打印机设备、电子钥匙、软件密码锁，增加了围标、串标认定途径并增加围标、串标的难度;另一方面，商务组评标专家着重对商务标清标，规范严重不平衡报价，落实清单计价实用性，并为认定围标、串标中“一人多投”的报价现象提供科学有效手段;其三，能准确无误地计算各投标人商务得分，以防人为因素影响。推行经评审的最低投标价法，设置低价风险差额保证金。其一，达到有效低价中标的原则;其二，让投标人低价中标后，通过风险差额保证金使招标人的权益得以有效保障;其三，“标托”即使中标后，增加其转标、卖标的难度和风险。

四是优化技术标,强化科学实用性。推行电子标书，节约了社会资源。根据工程的具体情况，确定是否需设置技术标。若设置技术标，要适当增加投标准备时间，让技术标编制是针对性强，是能指导施工，合理降低造价的优化施工方案。对重点和技术复杂的工程，可在技术标环节设置“答辨和澄清”环节，让技术标的针对性、实用性、科学合理性落到实处。五是设置诚信标，强化诚信建设。诚信标中的荣誉、业绩等必须在相关网站可追朔查询，否则不予认可。对中标候选人的投标文件中证书、证件、业绩与评标结果同时在网上及公示，接受社会监督。

(鄂州市招投标监督管理局)