前不久，郴州市苏仙区法院对该市人防办原党组书记、主任白广华，原党组成员、副主任李石平作出一审判决。

经查，郴州市人防办涉嫌单位受贿1190余万元，白广华贪污141万余元、受贿327万余元，李石平贪污251万余元、受贿589万余元。白广华被判10年6个月，李石平被判13年。

郴州市纪委监委近日披露，市人防办共有12名领导干部、公职人员涉案，违纪款物达950余万元，违法犯罪款物达1300余万元。

同事变“同腐”，正副职齐“落马”，这其中有哪些隐情？

人防工程里的“生意经”

白广华被查时已经退休。面对组织谈话，他故作镇定：“你也不去打听打听，我是什么人，过年过节老板都进不了我的家门，获得的荣誉摆满一面墙，我会去贪污受贿？”

他的这番话，很快被现实打脸。经查，白广华、李石平以及其他受到纪律处分的领导干部，主要问题均集中在工程建设领域。

自白广华担任主任以来，郴州市人防办进入工程建设的高峰时期。郴州某广场地下人防工程、人防疏散指挥基地同时开工，工程总量巨大。

人防工程通过相关审批程序以后可以邀请招标，而邀请招标的范围、程序又完全由市人防办自己决定，这给了单位一把手及分管领导干部极大的自由裁量权。

也正是因为这一点，白广华不断向企业和个人伸手，又把钱存进单位的“小金库”。

经查，2008年4月至2015年5月，市人防办为倪某、章某、郴州某房地产开发公司、某商业集团等人和企业在工程承包、工程款拨付、减免防空地下室易地建设费等方面提供了不少便利和帮助。每一次，白广华都是安排李石平，以单位资金周转为由向上述个人和企业索要钱财，合计1190余万元。而这些钱全被白广华授意存进了单位“小金库”，作为单位违规发放奖金、协调关系等开支。

“在领导班子里，基本上就他一个人说了算，尤其是他对‘小金库’的钱有绝对支配的权力。”面对办案人员，同事曾这样评价白广华。

公私不离“好搭档”

不论公事还是私事，白广华都离不开他的“好搭档”李石平。

李石平对白广华用钱“有求必应”。大到买车买房，小到买猫买狗，均由李石平用公款“一手操作”。李石平也因此从财务科长一路升迁至单位党组成员、副主任。

据统计，从2010年至2015年间，白广华为解决个人花费，多次要求李石平从“小金库”中支取资金共计141万余元。

白广华对不熟悉、不信任的人所送的钱财一律不收，在节假日期间选择性上缴他人所送财物，给人营造出一种为官清廉的错觉。

他曾在市人防办班子会议上通报，其于过年间收到一不知姓名的老板所送的10万元，并上交给纪检机关处理。此后的多次节假日期间，白广华均向纪检机关上交了部分礼品、礼金。

对于自己信任的人，白广华则狮子大开口、来者不拒，而且跟请托人约定，一切等到退休后再说。比如其退休后，就对廖某以装修房屋等需要钱为由，一次性提出索要150万元。

白广华贪图钱财、任性用权，使国家财产因此蒙受重大损失。经调查核实，白广华授意违规擅自减免防空地下室易地建设费达1390余万元。

以案促改扎牢“篱笆”

白广华曾因工作出色荣获“全国人防先进个人”“湖南省劳动模范”等称号，但最后却“晚节不保”，让人唏嘘。

“监管存在‘真空’，他们将法律赋予的公权力视为自己的私有物品，将单位视为自家的自留地，政治生态污浊恶化。”办案人员介绍，在白广华、李石平任职期间，单位“三重一大”等民主集中决策形同虚设，“一言堂”现象突出，只要白广华决定的事其他班子成员没人反对，也不敢反对。白广华、李石平安排人员私设账外账，利用直接管理或参与管理的行政账、账外账、融资账、某酒店账户进行相互拆借，在财务报销管理方面存在明显漏洞。上行下效，败坏了单位的政治生态。

为达到查处一案、警示一片、治理一方的目的，郴州市纪委监委向市人防办发出整改建议，并在全市人防系统开展警示教育，进行深入全面“体检”，查摆廉政风险，建立人防监督信息平台，项目审批、政策优惠等在网上随时监控。市住建局（人防办）则通过提高审批层级、实行集体决策制度、规范招投标等措施堵塞腐败漏洞。针对历史遗留问题，该市人防系统还对2008年以来未履行人防法定义务的城区报建项目进行大起底清查、限期整改。

■【短评】

“一把手”不是“一霸手”

李中海

在反腐败高压态势下，白广华依旧我行我素、不收敛不收手，落得退休也不得安宁，结局并不意外。

他也有过人生的“辉煌时刻”，工作出色，荣誉加身。但思想上的滑坡是致命的，理想信念丢失了，精神追求没有了，为民服务意识也淡化了，廉政从政在他身上也不见了踪影。

“一把手”不是“一霸手”，“哥俩好”不能成为执行制度规定的“拦路虎”。在发扬民主作风的基础上，我们既要从完善内部监督制约入手，防止“一言堂”的发生，也要建立健全外部监督体系，加强日常监督，提高干部们的法纪意识和责任意识。

目前，全党正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党员干部，尤其是领导干部，应自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，展现为民务实清廉的政治本色。

    来源：湖南日报